ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Пионерского от 29.09.2004 № 276
(ред. от 30.12.2005)
"О создании органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ об организации деятельности органов опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением администрации г. Пионерского от 30.12.2005 № 571, вступили в силу с 30 декабря 2005 года.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПИОНЕРСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2004 г. № 276
О создании органа опеки и попечительства
над совершеннолетними гражданами
(в ред. Постановления администрации г. Пионерского
от 30.12.2005 № 571)
В целях обеспечения оптимальных условий для жизни недееспособных и ограниченно дееспособных лиц и лиц, находящихся под патронажем, а также защиты их свобод и охраняемых законом интересов, имущественных и личных неимущественных прав:
1. Утвердить Положение о деятельности органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами (согласно приложению № 1).
2. Утратил силу с 30 декабря 2005 года. - Постановление администрации г. Пионерского от 30.12.2005 № 571.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы местного самоуправления (мэра) города Коршунова В.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
местного самоуправления
(мэр) города
Р.А. Сагаева
Приложение № 1
к Постановлению
администрации г. Пионерского
от 29 сентября 2004 г. № 276
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации деятельности органов опеки и попечительства
над совершеннолетними гражданами
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации и деятельности администрации муниципального образования по осуществлению опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами на территории города Пионерского в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами РФ.
2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
опека - правовая форма защиты прав, свобод и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, обеспечивающая их содержание, уход и лечение;
недееспособное лицо - гражданин, признанный судом недееспособным вследствие психического расстройства;
попечительство - правовая форма защиты прав, свобод и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных ограниченно дееспособными, обеспечивающая их надлежащее содержание и поведение;
лицо, ограниченное в дееспособности, - гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящий свою семью в тяжелое материальное положение;
попечительство в форме патронажа (патронаж) - регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию здоровья, устанавливаемая по его просьбе;
права, свободы и законные интересы - совокупность личных неимущественных и имущественных прав человека, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
подопечные - лица, в отношении которых установлена опека, попечительство, патронаж;
опекуны - совершеннолетние дееспособные граждане, назначенные органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) лица, нуждающегося в опеке, либо государственные или муниципальные учреждения социального обслуживания, лечебные и аналогичные учреждения;
попечители - совершеннолетние дееспособные граждане, назначенные органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) лица, нуждающегося в попечительстве или патронаже, либо государственные или муниципальные учреждения социального обслуживания населения, лечебные или аналогичные учреждения.
3. Органом опеки и попечительства в муниципальном образовании в соответствии со статьей 34 Гражданского кодекса РФ является орган местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
4. Организация деятельности органа опеки и попечительства:
- состав органа опеки и попечительства утверждается постановлением главы местного самоуправления (мэра) города;
- общее руководство органом опеки и попечительства осуществляет глава местного самоуправления (мэр) города;
- решения о создании, реорганизации, утверждении или изменении структуры и штатов органа опеки и попечительства принимаются главой местного самоуправления (мэром) города в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования.
II. Деятельность органа опеки и попечительства
5. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также лиц, находящихся под патронажем;
- защита имущественных и личных неимущественных прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также граждан, находящихся под патронажем.
6. Принципы деятельности органа опеки и попечительства:
- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также иных категорий лиц, нуждающихся в социальной защите;
- разрешение разногласий по вопросам семейных отношений на основе законности, гуманности, разумности и справедливости, обеспечение равенства и уважения прав всех членов семьи, соблюдение прав каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства;
- взаимодействие и координация деятельности с органами государственной власти и общественными организациями при осуществлении защиты прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой, попечительством и патронажем.
7. Полномочия органа опеки и попечительства:
- организует выявление совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа;
- ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека, попечительство, патронаж, в том числе и проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- обращается в судебные органы с соответствующими заявлениями о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе и проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- устанавливает опеку или попечительство над лицом, признанным в установленном порядке недееспособным и ограниченно дееспособным, а также дееспособными гражданами, нуждающимися в патронаже, в том числе и проживающими в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- оказывает необходимую помощь до установления опеки, попечительства, патронажа гражданам, признанным недееспособными, ограниченно дееспособными или нуждающимися в патронаже;
- оказывает содействие в устройстве граждан, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными или нуждающимися в патронаже, в учреждения системы социального обслуживания населения, здравоохранения и другие аналогичные учреждения;
- принимает меры по защите жилищных, имущественных и личных неимущественных прав, свобод и законных интересов подопечных, в том числе и проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- является представителем в суде по защите прав, свобод и законных интересов подопечных, в том числе и проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- проводит контрольные обследования условий содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством, патронажем), в том числе и проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях;
- обращается в судебные органы, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, с ходатайством о признании подопечного дееспособным и снятии с него опеки или попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает по ним необходимые меры;
- готовит постановления главы местного самоуправления (мэра) города по следующим вопросам:
а) о назначении опекунов (попечителей);
б) об освобождении и отстранении опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей;
в) о разрешении (об отказе) на совершение сделок по отчуждению, обмену, дарению, продаже недвижимого, а также ценного движимого имущества, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
г) о разрешении (об отказе) на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав на раздел имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение либо изменение статуса имущества подопечного;
д) другие в пределах своих полномочий;
- реализует иные полномочия по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами согласно законодательству РФ.
III. Опекуны и попечители
8. Назначение опекунов и попечителей:
- опекуном (попечителем) может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, за исключением случаев, установленных законодательством РФ;
- назначение опекуна (попечителя) производится органом опеки и попечительства по месту нахождения или жительства подопечного, в том числе и для проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, лечебных и аналогичных учреждениях.
В исключительных случаях по согласованию между соответствующими органами опеки и попечительства опекун (попечитель) может быть назначен органами опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя);
- опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над лицом, признанным недееспособным или ограниченно дееспособным.
До назначения опекуна (попечителя) исполнение его обязанностей осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства или нахождения лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, либо администрациями государственных или муниципальных учреждений социального обслуживания населения, лечебных и аналогичных учреждений, в которые помещено это лицо;
- при назначении опекуна (попечителя) учитывается:
а) интересы подопечного:
б) наличие родственных отношений с подопечным;
в) нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя);
г) способность опекуна (попечителя), в том числе и по состоянию здоровья, осуществлять обязанности по защите прав, свобод и законных интересов подопечного;
д) по возможности мнение подопечного по кандидатуре опекуна (попечителя);
- не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по соблюдению и защите прав и законных интересов подопечного;
- перед назначением опекуна (попечителя) должностные лица органа опеки и попечительства проводят обследование условий жизни лица, нуждающегося в опеке (попечительстве, патронаже), и будущего опекуна (попечителя), составляют заключение о возможности назначения данного лица опекуном (попечителем), на основании которого органом опеки и попечительства принимается соответствующее решение.
9. Обязанности опекуна (попечителя):
- надлежащим образом и безвозмездно (кроме случаев, предусмотренных) исполнять свои обязанности:
- заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением;
- защищать права и интересы подопечных;
- не использовать опеку и попечительство в корыстных целях;
- не злоупотреблять своими правами и доверием подопечного;
- контролировать деятельность подопечного в сфере распоряжения имуществом, получения и расходования доходов;
- извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства;
- в случае, если отпали основания, по которым лицо было признано недееспособным или ограниченно дееспособным, ходатайствовать перед судом о признании его дееспособным и о снятии с него опеки и попечительства;
- не совершать лично, а также от имени супруга и близких родственников, сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
- не представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (близкими родственниками попечителя);
- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
9.1. Дополнительно на опекуна возлагаются следующие обязанности:
- не оставлять подопечного без надзора и необходимой помощи;
- заботиться о содержании подопечного и создании ему необходимых бытовых условий;
- защищать имущественные, личные неимущественные права и охраняемые законом интересы подопечного;
- оказывать подопечным содействие в осуществлении и защите ими своих прав и исполнении обязанностей.
10. Опекун имеет право:
- быть представителем подопечного в суде и других учреждениях, организациях;
- совершать от имени и в интересах подопечного сделки по отчуждению недвижимого и ценного движимого имущества при наличии соответствующего постановления главы администрации муниципального образования;
- производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода;
- обращаться в учреждения и организации по вопросам содействия в осуществлении функций опекуна;
- отказаться от выполнения обязанностей опекуна;
- другие права, предусмотренные законодательством РФ.
11. Попечитель имеет право:
- оказывать содействие подопечному в осуществлении прав и выполнении обязанностей;
- давать или не давать свое согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению имуществом и доходами, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
- обращаться в учреждения и организации по вопросам содействия в осуществлении функций опекуна;
- отказаться от выполнения обязанностей попечителя;
- другие права, предусмотренные законодательством РФ.
12. Освобождение, отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей:
- по личному заявлению опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.);
- в случаях злоупотребления опекуном (попечителем) своими правами;
- при невыполнении, ненадлежащем выполнении или уклонении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей;
- оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
- при использовании опекуном (попечителем) своих обязанностей в корыстных и личных целях.
IV. Опека и попечительство
13. Опека устанавливается по месту жительства или нахождения недееспособного лица, в том числе и проживающего в государственном или муниципальном учреждении социального обслуживания, лечебном и аналогичном учреждении, в целях его содержания, обеспечения ухода и лечения, а также для представительства и защиты его прав, свобод и законных интересов.
14. Попечительство устанавливается по месту жительства или нахождения ограниченно дееспособного лица, в том числе и проживающего в государственном или муниципальном учреждении социального обслуживания, лечебном и аналогичном учреждении, в целях оказания ему содействия в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, а также защиты от посягательств со стороны третьих лиц.
15. Для принятия решения об установлении опеки и попечительства необходимо представить в орган опеки и попечительства следующие документы:
- заявление на имя главы местного самоуправления (мэра) города от гражданина, желающего осуществлять опеку (попечительство);
- выписка из паспорта лица, над которым устанавливается опека (попечительство), с отметкой о регистрации по месту жительства;
- выписка из паспорта гражданина, желающего осуществлять опеку (попечительство), с отметкой о регистрации по месту жительства;
- характеристика с места работы предполагаемого опекуна (попечителя), а для неработающих - из ЖЭУ по месту жительства;
- медицинское заключение о возможности по состоянию здоровья осуществлять обязанности опекуна (попечителя);
- копия решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным);
- акт обследования материально-бытовых условий жизни лица, над которым устанавливается опека (попечительство);
- копия финансового лицевого счета либо выписка из домовой книги с места жительства гражданина, над которым устанавливается опека (попечительство);
- копия финансового лицевого счета либо выписка из домовой книги с места жительства гражданина, назначаемого опекуном (попечителем).
16. При перемене подопечным места жительства или места нахождения защиту его прав, свобод и законных интересов осуществляет орган опеки и попечительства по новому месту жительства или месту пребывания.
17. Орган опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) подопечных периодически (не реже двух раз в течение года) проводит контрольные обследования условий содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), осуществляет надзор за деятельностью их опекунов (попечителей) по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов подопечных, выполнению обязанностей по заботе об их здоровье, физическом и психическом состоянии, создании им надлежащих бытовых условий. По результатам обследования должностными лицами органа опеки и попечительства составляется акт, содержащий оценку условий содержания подопечного, деятельности опекуна (попечителя), рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
18. Защита имущественных прав лиц, находящихся под опекой (попечительством):
- орган опеки и попечительства обязан осуществлять защиту имущественных прав граждан, находящихся под опекой (попечительством), при распоряжении их имуществом;
- орган опеки и попечительства дает разрешение (отказ) на совершение сделки (расходования доходов) в месячный срок со дня получения заявления опекуна (попечителя) с просьбой о разрешении на совершение сделки;
- орган опеки и попечительства обязан в установленном законом порядке требовать признания недействительными сделок, совершенных опекунами (попечителями) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства и противоречащих интересам подопечных. Кроме того, опекун (попечитель) обязан возместить подопечному причиненные убытки.
19. Временное помещение подопечного в лечебное учреждение, учреждение социального обслуживания населения или другое аналогичное учреждение не является основанием для прекращения опеки (попечительства).
20. Опека и попечительство прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
V. Патронаж
21. Патронаж - форма попечительства, устанавливаемая по личному заявлению совершеннолетнего дееспособного гражданина, в целях оказания ему содействия и регулярной помощи в исполнении обязанностей, осуществлении и защите своих прав и законных интересов.
22. Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности по состоянию здоровья.
23. Для установления патронажа совершеннолетнее дееспособное лицо должно обратиться с личным письменным заявлением в орган опеки и попечительства.
24. При рассмотрении заявления орган опеки и попечительства может отказать в установлении патронажа. Основания отказа в письменной форме доводятся до заявителя.
25. Для принятия решения об установлении патронажа представляются следующие документы:
- для лица, нуждающегося в установлении патронажа:
а) личное заявление гражданина;
б) выписка из паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;
в) копия финансового лицевого счета либо выписка из домовой книги жилищного органа;
г) медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе, помощи;
д) акт материально-бытового обследования условий проживания;
- для лица, назначаемого попечителем:
а) заявление о согласии исполнять обязанности попечителя;
б) выписка из паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;
в) копия финансового лицевого счета либо выписка из домовой книги жилищного органа;
г) характеристика с места работы либо из ЖЭКа;
д) медицинское заключение о возможности по состоянию здоровья осуществлять обязанности попечителя.
26. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного поручения, заключенного с подопечным и согласованного с органом опеки и попечительства.
27. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется попечителем с согласия подопечного (устно или письменно).
28. При необходимости в зависимости от физического состояния подопечного попечителю передаются на ответственное хранение документы, принадлежащие подопечному (сберегательная книжка, удостоверения о праве на льготы и др.). Расписка попечителя в получении документов с их перечислением хранится в личном деле подопечного.
29. Органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) подопечных периодически (не реже двух раз в течение года) проводят контрольные обследования условий содержания подопечного, осуществляют надзор за деятельностью попечителя по оказанию подопечному помощи в осуществлении и защите прав и выполнению обязанностей. По результатам обследования должностными лицами органа опеки и попечительства составляется акт, содержащий оценку условий содержания подопечного лица и деятельности попечителя, рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
30. Защита имущественных прав лиц, находящихся под патронажем:
- орган опеки и попечительства обязан осуществлять защиту имущественных прав лиц, находящихся под патронажем, при распоряжении их имуществом;
- орган опеки и попечительства дает разрешение (отказ) на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, разрешение на совершение сделки (расходования доходов). Указанное решение должно быть принято в течение одного месяца с момента обращения попечителя или его подопечного с просьбой о разрешении на совершение сделки;
- орган опеки и попечительства обязан в установленном законом порядке требовать признания недействительными сделок, совершенных попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства и противоречащих интересам подопечного. Кроме того, попечитель обязан возместить подопечному причиненные убытки.
31. Временное помещение подопечного в лечебное учреждение, учреждение социального обслуживания населения или другое аналогичное учреждение не является основанием для прекращения патронажа.
32. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
VI. Управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина
33. Гражданин может быть признан судом по заявлению заинтересованного лица безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
34. На основании решения суда имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления передается другому лицу, определяемому органом опеки и попечительства.
35. Орган опеки и попечительства заключает с гражданами, которым передается в управление имущество безвестно отсутствующих лиц, договоры доверительного управления.
36. Доверительные управляющие обязаны добросовестно осуществлять обязанности в соответствии с условиями договоров доверительного управления имуществом. Выдавать содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашать задолженности по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
37. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью доверительных управляющих в соответствии с условиями договоров доверительного управления имуществом, в том числе путем выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом безвестно отсутствующего гражданина.
38. Доверительное управление имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и договорами доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими.
VII. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее
исполнение функций по опеке и попечительству
39. Должностные лица органа местного самоуправления несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение функций по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством РФ.
VIII. Обжалование действий (бездействий)
органов опеки и попечительства
40. Действия (бездействия) органов опеки и попечительства могут быть обжалованы гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации г. Пионерского
от 29 сентября 2004 г. № 276
Состав органа опеки и попечительства
над совершеннолетними гражданами
Утратил силу с 30 декабря 2005 года. - Постановление администрации г. Пионерского от 30.12.2005 № 571.
